[摘要] 2010年年底，多省市撤村圈地致使失地农民“被上楼”，引发舆论和朝野热议，相关“规范”文件日前出台。
严禁“大拆大建”
根据财新网26日的报道，“47号文”专门针对上述一系列怪现状。“47号文”要求，农村的土地整理以农田为重点，有条件地区也可整治一些荒废或低效利用的农村建设用地。整治腾出的土地复垦为耕地，用来置换建设用地指标，优先满足农村用地需求后，可将指标“少量调剂”给城镇使用，但增值必须全部及时返还农村。
可查资料显示，此前的1月4日，国土资源部召开2011年次部长办公会议，讨论的就是“47号文”的工作方案。
根据部署，各地从1月中旬开始按“47号文”要求开展检查、清理，国土资源部会同有关部门开展专项检查，到3月底前完成。对不符合规定的，一律叫停、整顿、规范和限期整改；擅自开展试点、超出试点范围和扩大周转指标规模的，要严肃追求责任，并相应扣减土地利用年度计划指标。
在1月23日召开的国土资源部2011年重点工作安排汇报会上，“47号文”再次被提及。会上，国土资源部副部长王世元要求耕地保护司，稳妥推进征地制度改革试点，同时要加快研究省级重点项目报国务院审批。
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