[摘要] 被认为是新国五条细则的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》1日披露，除了对限购、增加普通商品住宅和保障住宅供应等政策的强调外，其中关于“出售自有住房要严格按照转让所得的20%计征个人所得税”引起普遍关注，但因为缺少相关解读，引发业内坊间诸多疑问。
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(来源：济南时报)
国务院发布房地产“国五条”实施细则，规定对通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的二手房，严格按转让所得计征20%个税。记者2日走访了解到，济南二手房市场已因此掀起波澜，咨询和办理买卖业务的人群数量已有攀升趋势。
济南多家中介公司经纪人表示，作为特殊的二手房，因其转手速度快等特点，很可能成为受新政影响的房源类型。业内认为，国家出台这项规定主要目的是打击投机者预期，真正落实有难度，因此二手房买卖双方不必因此匆忙出手。
市场动向
犹豫仨月昨天一早就抛了
“今早一上班，我就开始不断接电话，全是客户询问二套房交易个人所得税的。”2日，历山路一家房产中介负责人李先生告诉记者。“这条消息对我们影响很大。因为近年来房价飞涨，多数房源买卖差价很大，一旦照此征收，税负势必增加，购房者负担会很重。”
一家不动产中介公司经理宋先生表示，自己也接到了不少已经签单客户的咨询电话，因为担心严格按转让所得20%计征个税后要多缴税，要求抓紧办理过户手续。交谈中，宋先生的客户打来电话，要求他帮忙卖掉自己的房源。“这个顾客已经在我们这挂牌三个多月，有了下家，但一直犹豫着不肯出手，今天听说个税要调整，终于果断抛售了。”宋先生放下电话向记者解释。那位顾客的房子138平方米，2005年购买时大约80万，现在卖126万元，如果按照总房价的1%缴纳个税，需要交1.26万元，可如果按照买卖差额的20%缴税，要缴9万多元。相差近8万，顾客沉不住气了，表示不想再等了。
交易大厅
二手房交易人群一拨接一拨
2日下午，记者在经七路上的房产交易大厅看到，办理房产交易的人群一拨接一拨。虽然是周六，办理人群依然不少，集中时段甚至出现排队等候现象。“今天办理的人群达到春节过后的一个小高峰。”市房产交易中心工作人员表示，从去年开始，市房产交易中心就开展双休日办理房产交易业务，缓解周一至周五的办理人流，双休日办理的业务量日均千余份。受春节及交易大厅装修改造影响，近段时间办理量稍有下降，但昨天来交易中心办理房产交易业务的人比上周同期多不少。“今天来主要是帮客户先交上相关文件。”济南美巢置业房地产经纪有限公司信贷专员赵法苗表示，3月1日出了楼市新政策，他时间就通知了客户，防止新政实施客户多交钱。“今天来办业务的真不少，即使排个队办好了也放心。”随行客户表示。
市民声音
个税要多交 买方最着急
“个税计征方式调整不调整，我不担心，主要是对方负担这一块。”卖房市民李先生如是说。“税收计征方式调不调整，最担心这个问题的现在是买方。”帮助办理相关业务的中介工作人员赵先生表示，虽然在政策中，买卖双方各要承担相应税费，且取得的卖方要承担个人所得税，但在实际交易中，买卖双方大都会签下由买方承担这部分税费的协议。
据了解，李先生和市民孔先生两人买卖的房子，成交价格为70万元，李先生以前购买时则为50万元。如果售房所得按20%计征个税，孔先生将负担4万元个税税费；如果按总交易额的1%计征，孔先生只需承担7000元个税。计税方法不一样，最后的税费相差33000元。“我们想赶在新政实施之前抓紧办理。”买方孔先生非常着急。
未来预测
受影响或将
记者自济南多家中介公司了解到，“国五条”细则对特殊的二手房———的影响或将。
“购买的成本将会大增。”21世纪不动产济南嘉城加盟店市中分店置业顾问张先生表示。据介绍，有两大特点：一是购买该类房源的业主大多已有房产，购房只为给孩子落户；二是牵扯房改房房源，原价太低。购买的业主在孩子上完学后，将房屋转手的可能性比较大。由于有多套房源，转手必将交个税。此外，中不少房源牵涉到房改房，房改房以“福利”的形式存在，当年的成交价格较低。
张先生说，他现在正在经手的一套房源原价只有20万元，现在成交价格基本定在80万元，差价有60万元。因卖主已有两套住房，所以没有免除个税的资格。如果售房所得按20%计征个税，个税将达16万元，这样的价格买方难以接受。但也有人表示，房改房执行20%的可能性不大。
分析人士指出，政策严格执行，可能在执行前的时间段内二手房交易量会激增。因为害怕被征高额个税的业主会急售，二手房房源也会突然增多。而政策执行后，短期内可能导致二手房业主将个税转嫁至买房人，那么个税过高的房源会无人问津，加上购房者的观望情绪，交易量可能会骤降。
业内说法
济南未接到调整通知 实施起来有难度
“国五条”细则公布后，有传言称下周一实行新的税收政策，传言是真是假？2日下午，记者从济南市地税部门了解到，目前还没有接到任何通知。按照现行税收政策，居民出售家庭住房的，如果住房已满5年可免征个税。
目前济南对于个税具体征收计算方式有两种：一种是能提供原购房发票的，对比现行出售价格，按照中间差额的20%征收；如果不能提供原发票，按照总额的1%征收。
不过，记者2日走访多家中介机构了解到，现在几乎找不到严格执行差额20%缴纳个税的中介。“我这里从来没做过按差价20%征税的业务，都是按照总价的1%缴个税。”山大路一家房产中介工作人员介绍。李先生说，目前公司帮客户办理的二手房买卖业务，都是按照总房价的1%缴纳个人所得税，按照约定俗成的规矩，这个税钱由买家掏腰包。“我觉得这项规定很难真正实施。”房产中介经理赵小姐认为，即使是执行规定，也应该从144平方米以上的非普通住宅开始，不应涉及以刚需族为购买主力的小户型。
不少房产中介人士对新规实施抱着消极态度：“所有人都不愿意提供原始发票或者声称原始发票遗失，让交易中心自己找，不可能有足够的人手来找。”
专家观点
表明政府调控态度 震慑炒房客
山东财经大学财税专家潘明星告诉记者，转让二手房缴纳20%的个人所得税，这项规定国家早已有之。据了解，各地之所以一直无法严格按照税法规定征收个税，是因为多数纳税人不能或不愿提供原购房发票，而房产信息联网系统不够健全，因此税务部门无法确认房屋原价。在此背景下，各地自行出台了相关规定，按照总房价的1%或者2%征收个税，济南也不例外。
潘明星分析，从严征税对普通购房者利益的影响目前较大，但随着时间推进将会减弱。最近两年房价涨幅已经放缓甚至停滞，1年前买的房子现在卖掉，差价很小。“实际上，从长远来看，按照房价的1%缴个税，不见得比差额的20%划算”。
潘明星认为，从严征收个税是一种趋势，不见得马上就会实施，因此购房者不需要过分惊慌，它主要表明了政府对房地产调控的态度。“而对于炒房客来讲，这就像是悬在头顶的一把利剑，能起到震慑作用”。
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住建部长简短回应“国五条”向记者“告饶”
2日下午，即将从驻地坐车赴人民大会堂参加政协预备会议的住建部部长姜伟新，一出现在停车场就被记者盯上，围了里三层外三层。面对记者们关于“如何看待‘国五条’对房价的影响”、“住房信息联网进展如何”“应不应该禁止‘以人查房’”等问题，姜伟新只作简短回应。
姜伟新说，“国五条”刚刚出来，要先看看市场的反应再说。另外，他说，对控制房价有信心。
记者的围追堵截，让姜伟新“迷了路”。走来走去，他就是找不到自己该上哪辆车。实在无奈之下，姜伟新向记者“告饶”，并询问大家“你们知道19号车在哪儿么？”
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