“5米内谢绝餐饮油烟” 住宅楼以后要禁开饭店？

山东商报  2011-07-19 16:03

[摘要] 济南市要修订《大气污染防治条例》，在公布的征集意见草案中明确了住宅楼五米以内谢绝餐饮店，该草案一出立即引来了众多读者的关注。很多不堪其扰的读者高兴不已，甚至很多人纷纷建议，既然提出了4类场所禁止新建饭店，那么开放式小区已经建好的饭店最好也干脆搬迁，所有的居民楼内都不要有饭店了。

 

新楼盘必须改烟道

小区饭店虽然在一定程度上方便了居民，但确实也带给居民一些困扰，夏天窗户不敢开，一家人生活饱受油烟影响，这种事情很多。“其实，像一些油烟少的快餐店还是可以开的，像天热后搬到饭店外面甚至道路上的烧烤就一定要禁止。我觉得，对于新规中符合开饭店的区域，也要分两方面来看。一方面针对新建楼盘，要等它建好出租了或出售了再依靠居民来改烟道，那不太现实。所以，既然要修订新条例，就得对新楼盘中只要是将来要用作商业用途的房子，不管对方是否做餐饮，开发商在建造时都应该事先处理好烟道。这样，即使不做餐饮都不会受到什么影响，还从根源上杜绝了油烟扰民的情况发生。”

旧小区烟道要改，如何改？

另一方面，对于现在小区内已经形成的餐饮饭店进行整改。那么，如何整改就成了一个的难题。盛莉说，“如果饭店是开在不含商业裙楼的住宅楼；未设立专用烟道的商住综合楼；商住综合楼内与居住层相邻的楼层；与周边住宅楼的距离少于5米的场所，这四类场所之内的，肯定要严格禁止。”

“如果小区饭店处在合法的范围内，草案中所提到的限期整改，也要从两方面来说。，对于多层楼房，可以通过改烟道来解决。而且，这个烟道肯定不可能从楼梯内部改，只能通过楼外面。这同时又牵扯出另一个问题：从楼梯外面装烟道，可能会挨着楼上居民的窗户，该楼的居民同不同意？同意，油烟问题暂时可以解决，但楼梯外观就受到一定影响；不同意，这烟道改不改得成就另说了。第二，这个方式只适用于多层楼房，如果是小高层或高层住宅楼呢？不可能弄一个烟筒直通到楼顶吧？得找另外的方式来解决。”

律师 有法可依固然好，但一定要具有可执行性

“我曾经接触过好几个这样的案例，玉函南区和三箭吉祥苑等都有因为居民区开办商业被干扰的没法生活，不得不诉诸法律。像这次《济南市大气污染防治条例》要修订，千万要注意条文具有可执行性，不然这种法规就成了一纸空文了！”昨天，山东鹏飞律师事务所主任付强律师表达了这样的建议，他曾经参加过本报2008年组织的油烟扰民座谈会，非常了解居民区饭店扰民所带来的矛盾多么复杂。

付强认为，尽管修订的草案中提到了“不含商业裙楼的住宅楼;未设立专用烟道的商住综合楼;商住综合楼内与居住层相邻的楼层;与周边住宅楼的距离少于5米的场所”，这4类场所禁止新建从事产生油烟、恶臭或者其他异味的餐饮服务项目。但是事实中居民区饭店的情形可能更多，这个法规并不可能包含了所有不适合开办餐饮业的场所，这就要求法规必须具有可操作性。

“不仅要明确执法部门，还要告诉居民在遭受此类侵权之后，怎么维权，如果对处罚不服，居民和饭店双方是不是可以申请行政复议？只有执法必严，违法必究，才能让有法可依成为事实，不然就会成为一纸空文，起不到多少效果，也就失去了修订法规的意义。”付强觉得明确详细的条文内容，会让执法者和维权者都更好的有法可依。

目前，修订中的《济南市大气污染防治条例》正处于征求意见期，您对此条例草案中关于控制住宅楼油烟扰民的规定是什么看法，有何意见？面对这种困扰，您又有什么好的办法来解决呢？请将您的想法通过96711111来告诉我们，为解决油烟扰民共同出谋划策。