[摘要] 近日，省政府下发有关推进户籍管理制度改革的通知，针对不同人群，实施分类明确的户口迁移政策。虽然不同人群落户条件有所差异，但可以确定的是：在山东落户的门槛将降低。对希望落户济南的外来人员来说，这更是一个好消息，因为新政意味着他们不需要通过买房就能落户了。
近日，省政府下发有关推进户籍管理制度改革的通知，针对不同人群，实施分类明确的户口迁移政策。虽然不同人群落户条件有所差异，但可以确定的是：在山东落户的门槛将降低。对希望落户济南的外来人员来说，这更是一个好消息，因为新政意味着他们不需要通过买房就能落户了。专家表示，户籍制度改革是顺应社会发展的一个潮流，短期内对楼市不会有太大影响，从长远看有利于房价回归理性。
今后不买房也可落户
3月28日，省政府办公厅出台《关于贯彻国办发〔2011〕9号文件积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(以下简称通知)，确定除济青城区，进城务工农业转移人口在同一城市市区连续工作满2年并按规定参加社会保险1年以上，且有合法稳定住所(含租赁)的，可以在当地申请登记常住户口。租住成套住房并实际居住一定年限且有稳定生活来源的，也可以申请落户。
据了解，我市之前的落户政策规定，在市区购置建筑面积90平方米以上成套新建商品住宅并取得房产证(含抵押贷款购房)，或在市区购置建筑面积90平方米以上成套二手住宅并取得房产证两年以上(含抵押贷款购房)，均可落户。业内人士预测，此次发布的通知虽未对济南市城区落户条件作出明确规定，但也提出了降低落户标准的要求，未来有望实现不买房也能落户。
新房市场“刚需”或减弱
“购房落户”政策曾是拉动楼市成交量的法宝，早在上世纪90年代后期，北京、上海等大城市便推出了购房落户政策，后来由于购房落户政策导致城市人口过快增长，造成教育、社保负担较重等问题，不少城市又纷纷取消了该政策。2007年下半年开始，由于楼市进入持续低迷阶段，不少地方政府又纷纷出手救市，重新制定“购房落户”政策，降低城市落户门槛，以刺激楼市增长。
在济南，“买房可以落户”也是不少外地置业者购房的原因。记者在各大售楼处采访时看到，前来咨询的购房者，不少都是冲着济南市户口而来，或是为自己，或是为子女，希望通过买房在济南安家落户。销售人员也表示，为落户而买房的外地购房者不在少数。
如今，户籍管理新政一出，户口本不需要靠房产证“换”了，这让不少外地购房者长舒一口气，市民小梁就是其中之一。怀孕4个多月的小梁和老公都是外地户口，在济南工作已有4年多，一直租住在一间50多平方米的小房子里，由于收入不高，所以没有考虑过买房的事情，直到有了孩子才有了落户的想法。小梁告诉记者，市区的房价太高，对他们这样的外来务工人员来说实在负担不起。前阵子朋友的单位搞团购，价格还算合适，便报了个名，找亲戚朋友东拼西凑借了15万块钱把首付交上了。“其实我们是没有能力买房子的，但是为了孩子还是硬着头皮买了。不过现在好了，不用买房也能落户了，我打算找朋友帮忙把那套房子退掉。”
业内人士认为，对购房者来说，户籍管理新政的出台无疑是一个利好，而对于尚未回暖的房地产市场来说，户籍改革政策对楼市影响比较大，少了为落户而买房的人群，市场的刚性需求相对有所缓解，有利于整个商品房市场的长期平稳发展。
“落户族”搅热租房市场
山东大学经济学院副院长、房地产研究中心主任李铁岗表示，户籍管理新政的出台可能会减弱部分刚需人群的购房需求。从实际情况来看，想通过买房这个手段在济南落户的人群，可以通过保障性住房、租赁等方式来解决居住问题，不一定非要买房。
相关规定也表示，我省将加强城镇基层政权和群众自治组织建设，健全完善社区服务功能，深化社区警务战略，及时将落户城镇的农村人口纳入社区服务管理，保证其享受与当地居民同等的权益，允许符合条件人员享受城镇公共租赁房、廉租房、经济适用房等住房保障政策。落户城镇的农村人口(被国家机关、社会团体、企事业单位以及民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录、聘用的工作人员除外)，可继续享受目前农民的粮食直补、农资综合补贴和良种补贴等与土地相结合的国家各项惠农政策，也可按照有关规定依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。
进城可以先租房后落户了，这对外来务工人员来说是不小的改变。“我和我妻子在济南住了10多年了，但一直没有落下户。”老家在济宁的老聂告诉记者，这些年虽然一直租房住，但每月的房租也是一笔不小的开销，“以后落了户我们就可以申请廉租房了，每个月能省一大笔钱。”
相较于之前公租房预登记遇冷的现象，有专家预测，新的户籍政策出台，房子和户口问题不再挂钩，人们不再需要为了落户买房子，部分满足条件的进城务工人员可通过申请公租房或廉租房的形式解决居住问题，这一改变或将带来新一轮申请高潮，而不符合住房保障标准的部分人员，则可能更多地依靠租房来解决居住问题，对二手房租赁市场将造成不小的影响。
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