[摘要] 一直以来，土地收入作为财政收入来源中的重要一项，在各地方政府财政中占有很大份额。2009年，楼市快速回暖带动土地市场升温，更使得地方政府的“土地财政”模式发挥了明显的作用，北京等城市的土地出让金已占当地财政收入的三分之一。
保障房供应待提升
“作为资金驱动型楼市的受益者，地方政府在获取高额土地后，应加大保障性住房的建设，以保证楼市的稳定。”21世纪不动产分析师孟奇指出。
业内认为，近期房价大幅攀升，主要源于存货和开工率不足。而政府在引导开发商增加供给的同时，也应增加保障房的建设，稳定市场预期。保障性住房作为一项准公共产品，是社会福利的综合体现；而兴建保障性住房也可以带动开工率的回升。
国务院在去年年底时曾表示，2009年是加快保障性住房建设的关键一年。政府将主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中，计划新增廉租住房房源177万套，新增发放租赁补贴83万户。到2011年年底，基本解决747万户城市低收入家庭的住房问题。2009年到2011年，计划平均每年新增130万套经济适用住房。
为了全面推进保障性安居工程建设，中央和地方不断加大资金投入力度。截至8月底，廉租房新开工133万套，完成投资481亿元，新增发放租赁住房补贴154万户，经济适用住房新开工4718万平方米，完成投资659亿元。
中国人民大学公共管理学院土地管理系副教授曲卫东表示，保障性住房建设应根据生活水平和收入的不同而划分多个层次，包括廉租房、公租房、两限房、经济适用房等。虽然由于市场需求不同，推出保障性住房对目前房价影响较小，但是推进保障房建设，发展不同层次的住房市场，是规范我国房地产行业和解决民生问题的重要举措。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，目前保障房建设仍存在几方面问题需要解决：一是政府投资资金应落实，要继续加大投资力度；二是在管理上，应明确标准，加强准入机制管理；三是相关配套建设和住房质量等应有所提高。
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