[摘要] 在楼市“屡调屡涨”的尴尬下，房产税扩围，会不会是力挽狂澜的一招？
在楼市“屡调屡涨”的尴尬下，房产税扩围，会不会是力挽狂澜的一招？
近期各方关注楼市调控长效机制，其中关注的是房产税试点扩围人们期盼，房产税一旦扩围，就可以有效遏制住楼市的投资投机型购房需求，从根本上稳住楼市，甚至让房价下降。
真的能众望所归吗？
房产税的试点和扩围，是我国房地产税制改革的重要组成部分。当前，我国房地产税制改革的方向，是建立以房地产保有环节税收为核心的房地产税收制度。这是一项长期制度，目的在于提高房地产市场运行效率与稳定性。
从这个意义上来说，依住房价值在持有环节征收“房产税”或“物业税”的改革，是这项长期制度建设的重要内容。其目标并不是直接针对房价。目前各界过于看重其市场调控或影响房价的效果，将其视为住房市场调控的短期政策工具，并不全面。
从上海、重庆的房产税试点来看，确实会提高部分房产投资者或投机者的持有成本，但实际上在短期内尚未根除房产投机现象，更没有促使房价出现较大幅度下跌。因此，要指望房产税扩围后，短期内房价就能出现大跌，目前看并不现实。
尽管如此，房产税仍将是楼市调控长效机制中最有力的手段。从中长期看，房产税扩围对增加持有环节成本，缓解市场供求矛盾，调节供应结构，都能起到重要作用，有利于整个市场的长期健康稳定，应当加快推进试点步伐。
要发挥好房产税在长效调控中的作用，关键是如何扩大试点。我们认为，未来房产税试点扩围，应以小范围的示范性试验为特点。在重点的一二线城市陆续开展试点的基础上，各个房价上涨过快、供需矛盾突出的省会城市也应该率先纳入试点范围。
就技术环节看，房产税试点扩围还需要依赖于房产信息公开以及住房信息联网。
同时，在提高持有环节税的同时，要同时降低交易环节过高的税费，以免给购房者造成较大的购房压力。
从更大的格局来看，要从根本上推动市场健康发展，房产税只是其中一环。要让房产税更好地发挥作用，还需要其他改革措施的配套。比如财税体制改革、土地政策改革和金融体制改革、相关法律法规完善等，减少地方政府对土地财政的依赖，促进市场供求关系平稳。
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房产税试点扩大成共识 或将向存量房渗透
楼市调控长效机制即将浮出水面
财税体制改革是改革深水区之一，其中房产税试点的扩围、征收方法以及年内是否能够实质推进被各界广为关注。近日，中指研究院发布的实时报告显示，由于多地房价近期快速上涨，在十八届三中全会后，房地产调控升级预期可能将增强，房地产调控长效机制将逐渐浮出水面，受此影响，四季度成交仍将处于高位，但明年市场将更趋于理性。
一直力主征收房产税的著名财税专家、财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时表示，有关管理部门的改革文件，已多次明确要扩大房产税改革试点，表明这一改革方向其实已经被锁定。
“业界都在期待十八届三中全会以后能有一个说法。届时，房地产调控长效机制会面市，如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划，最后都将给出答案。”全联房地产商会创会会长聂梅生预计，“政府未来调控的着力点将放在市场监管、保障房等问题上，其他的则交由市场解决。而对于通过市场解决的方面，房产税和金融改革已经先行一步，土地问题更多地将放在城镇化进程中解决。”
住房和城乡建设部有关官员表示，对于市场比较关注的房产税，此次机制也可能会有重点涉及，但是具体内容尚难确定。
住房和城乡建设部政策研究中心房地产处处长赵路兴表示，房产税试点扩大存在很大可能，试点城市将选择房地产市场比较发达、在地域等方面具有代表性的城市。”
需要提及的是，虽然我国房产税已在上海、重庆两地破题，但仅对增量房超额部分征收、税率总体偏低等特征明显，尚未体现出对投机行为的震慑力。“房产税试点扩大是必然趋势，不仅在城市数量上扩容，而且将在内容上扩容。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，“不可能再是重庆或者上海模式，房产税必然会向存量房扩容，特别是多套持有的存量房征收房产税的可能性很大。”
尽管市场层面对房产税扩容的传闻越来越多。但自2011年重庆和上海试点房产税以来，两年的时间里，房产税试点并没有实质性全面推进。究其原因，贾康认为，一些开发商和先富阶层以及拥有大房和多套房的部分官员是征收房产税的反对力量。
对于改革、强化房地产税的总体思路，贾康认为，应统筹公平，重保有轻流转，房地合一，评估为基，分类税率，基本扣除，信息联网，先增量后存量，先商用豪宅后普宅。
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