[摘要] 住宅用地70年大限之惑，《上海市国有建设用地使用权出让合同》存在自相矛盾处，土地使用权的70年大限问题，因近日上海市在《国有建设用地使用权出让预申请须知》中的“无偿收回”及“出让人收回并补偿相应残余价值”规定再次引发热议。
住宅用地70年大限之惑
《上海市国有建设用地使用权出让合同》存在自相矛盾处
在此前的媒体报道中，这些规定一度被称为“沪版新规”，并因其看似与《物权法》有关规定相矛盾而遭受广泛指责。
上海市规划和国土资源管理局对此做出了迅速反应。1月14日消息传出，之后的第二个工作日，上海规土局就在其官方网站上发布通知，对报道中颇具争议的“土地期满出让人无偿收回”内容作出正式回应。
回应说，“土地期满后的处理方法”是针对《上海市国有建设用地使用权出让合同》中第28条的内容，该宗土地出让期限届满，土地使用者申请续期未获批准的，该宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施的处理方式。
因为《上海市国有建设用地使用权出让合同》第26条中，有体现《物权法》的“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期”相关规定，因此舆论认为规土局的解释应意在说明所谓“出让人收回并补偿相应残余价值”或“出让人无偿收回”这样的字眼，其针对的对象不包括住宅用地。
然而实际情况似与舆论认识不同。在上海市规土局网站上，本刊记者查询到一份涉及亭林镇亭升路东侧地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》上，看到该地块土地用途为普通商品房，出让年限为70年，而土地期满后的处理方法则是“出让人无偿收回”。
这也就意味着，《上海市国有建设用地使用权出让合同》第26条与该合同的第27条、28条自相矛盾。
第26条强调住宅建设用地使用权的“自动续期”，而第27条、28条却在强调土地使用者“申请续期”。三条看上去属并列关系的条文，究竟应该参照哪一条来执行，并没有明确表述。
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