[摘要] 近段时间以来,房地产市场似乎出现拐点迹象,各地楼市打折、降价的新闻频出,杭州、天津、无锡、南宁等热点城市甚至传出救市的消息,一时间,有关房地产调控的各种非议甚嚣尘上。
近段时间以来,房地产市场似乎出现拐点迹象,各地楼市打折、降价的新闻频出,杭州、天津、无锡、南宁等热点城市甚至传出救市的消息,一时间,有关房地产调控的各种非议甚嚣尘上。
报道显示,今年一季度房地产各项主要数据均出现利空迹象,其中房屋新开工面积同比下降25.2%,商品房销售面积同比下降3.8%,商品房销售额同比下降5.2%,商品房待售面积却同比增加22.9%,若不计商业物业,住宅销售的数据表现比这还要差。在此情况下,部分城市、部分开发商出现打折促销,实为正常,但就目前而言,数据的不利主要还体现在成交量上,价格方面并未出现大幅下跌态势。
国家统计局4月份公布的数据显示,70个大中城市中,房价环比下跌的只有4个,环比上涨的则达56个,同比数据方面,下跌的只有1个,上涨的有69个。这充分说明,有关房价腰斩、崩盘的说法言过其实,有价无市才是更为真实的情况。房屋成交量稍稍出现下滑迹象,房价并未出现大幅下滑,救市之声便如狼烟四起,也充分说明地方对楼市下探的容忍度和过去相比没有增加,“房价上扬—调控—楼市下探—救市”的预期仍然明显。
地方对房地产的呵护有加,一方面是对宏观经济下行的顾虑,另一方面的原因可能更为实际,即对钱袋子的未雨绸缪。数据显示,2013年公共财政收入为12.9万亿元,而该年土地出让收入则达到4.1万亿元,几占前者1/3。而今年季度土地出让金收入就达1.08万亿元,同比大增40.3%,而同期地方本级财政收入为1.95万亿元。如果再计入土地与房屋中的各项税费,土地财政对政府钱袋子的贡献率只会更大。
房屋与土地唇齿相依,房屋交易量下跌,“房冷地热”的情况也不会持续太久。当前地方正面临地方债的密集偿还期,基建与社保等刚性支出不减,再加上“营改增”对地方税源的短期影响,地方的财政压力可想而知,如果再不改革税制结构,土地财政的路径依赖只会更甚,房地产调控的行政化色彩就不会褪色。
当前,一些中小城市有望给限购令松绑,很大程度上虽为纾解财政压力的权宜之策,但如能借此机会促成对过往行政调控的纠偏,则可视为一次回归市场调控的积极尝试。中小城市住房的投资性需求向来有限,限购、限贷等一刀切的行政律令往往会错伤正常的刚性需求,其必要性大打折扣。当然,以目前的情况来看,行政调控短期内不会全面放松,但一盘棋的调控思路应该马上摒弃,因地制宜、因时而异才是当下的选择。
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