[摘要] “国五条”地方细则今年3月出台以来，除北京市以外，有关“二手房交易个税按个人所得的20%征收”政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。
“国五条”地方细则今年3月出台以来，除北京市以外，有关“二手房交易个税按个人所得的20%征收”政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。
业内人士认为，新一轮房地产的调控难度很大，一方面不能放松现行的政策导向；另一方面，不解决股市等资本市场长期不景气的问题，不解决地方政府长期依赖土地财政的问题，恐怕难以厘清资本追逐利润所带来的楼市异化问题。
20%个税政策落地难
从3月底至今，北京、广州、深圳等35个城市发布了各自的“国五条”实施细则。针对20%个税政策，除北京明确规定自4月1日起实施外，绝大多数城市重申了国务院文件的要求，并未说明何时开始实施；合肥、南京、郑州等地则干脆连提也没有提。
为何出现这一现象？据了解，一些城市房屋登记系统建立时间不长，存在不少“大龄房源”，诸如老公房、房改房等，核价难度很大；由于“阴阳合同”不同程度地存在，公平核价并不容易。
此外，住房购买、装修和使用过程中，涉及多项支出，若要准确界定“转让所得”，也有难度。
新“地王”再度回归
中指研究院数据显示，今年4月100个城市新建住宅平均价格环比上涨1.00%，自2012年6月以来连续第11个月环比上涨。
国家统计局中国经济景气监测中心3月进行的中国百名经济学家信心调查显示，对于未来六个月平均房价趋势，8%的经济学家预期“上升10%以上”，比上季度增加7个百分点。
值得注意的是，新的“地王”再度回归。5月6日，广州白云同宝路土地的出让经历了近200轮争夺，成交的楼板价高达每平方米25597元，溢价率达到1145%。4月以来，厦门、长沙、天津等地都出现了高溢价地块。
海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，房价坚挺，“地王”回归，会增加政府调控的难度，但是，既定政策又不能走过场，还要保持一定的严肃性和权威性，可见政府调控面临着两难的处境。
改革土地财政
业内人士分析，我国股市、基金等资本市场长期低迷，不能实现多数人的资本“保值增值”的愿望，加上土地财政的无可替代性因素，地方经营土地的冲动难以遏制，以至于楼市“保值增值”的作用明显，因而资金不断涌入这一市场。
今年3月27日举行的国务院常务会议强调，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制。业内人士指出，建立房地产稳定发展的长效机制，不能只一味地限制房价及购房需求，而应该在加快土地供应、改革“土地财政”等方面作出制度安排。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，必须遏制楼市作为“投资品属性”的不断膨胀，“与其试图撇清房价与货币政策的关系，不如采取切实可靠的行动来遏制房价过快上涨，并建立健康的资本市场、丰富人们投资渠道，来为楼市合理‘减压’”。
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