[摘要] 因为缺乏销售价格的硬性规定，近些年来墓地价跟着房价走，已经成了升值最快的商品之一。而青岛许多墓地最低价格甚至已超过了3万元。甚至连20余万元的豪华墓也丝毫不愁卖了。然而涨价的步伐还在继续，并且有一部分市民已经开始“囤墓”。
（来源：上海证券报）因为国家或政策缺乏销售价格的硬性规定，近些年来墓地价跟着房价走，已经成了最快的商品之一。而青岛许多墓地价格甚至已超过了3万元。甚至连20余万元的豪华墓地也丝毫不愁卖了。然而，涨价的步伐还在继续着，并且有一部分市民已经开始“囤墓”。
定价高低管理费多少没人管 墓地产权解释不清
（来源：半岛网-半岛都市报 李晓哲 实习生 张鹏）岛城墓地价格的一路飙升越发成为普通民众的负担。这是一位市民在扫墓。本报记者 王滨 摄
调查
清明将近，又是一年一度缅怀逝去亲人的时刻。由于缺乏统一的定价标杆，墓地价格一路水涨船高甚至直逼房价，其背后伤的还是普通消费者。连日来，记者调查墓地产权发现，这个问题岛城也没有明晰的政策法规，甚至连墓地经营管理者也不清楚。墓地产权管理明显存在的法律空白也直接导致墓地价格、管理费收取各自为政，市民莫衷一是。有律师表示应该给墓地的使用年限一个具体的期限，像住宅和商用土地的时限一样，对购买墓地者权益进行保护。
市民：“死不起”还不能不买
岛城墓地价格的一路飙升而越发成为普通民众的负担。3月26日、27日，记者专门针对经营性墓地的产权和价格等问题做了调查，包括百龄园、万国公墓、福宁园、福海园、仙鹤陵、紫荆山陵苑、九峰陵、龙凤山等几家岛城主要的经营性公墓墓地价格普遍过万，其中百龄园、福宁园、仙鹤陵价格普遍集中在40000元到100000元之间，价格相对较低的有龙凤山13000元左右的普通墓，紫荆山25600元、28600元两种墓型以及万国公墓19800元墓型。至于高档豪华墓穴，200000元甚至上百万价位的墓穴也不乏存在，并且不愁销售。“现在有钱人太多了，根本不担心卖不了”，销售人员告诉记者，豪华墓地销售的火爆程度并不比普通墓地逊色。
而与这飞涨的墓地价格形成鲜明对比的却是百姓埋单时心情的低落与苦恼，“现在这墓地价格实在是太高了！可是又不能不买，真是死不起啊 ！”王先生接受采访时苦笑着说。
困扰消费者的不仅仅是墓地价格的上涨，背后还有刻字、描字、绿化、人工安保、材料费等一系列名目叠加在一起的管理费用。记者了解到，在管理费用的收取上，几大公墓并无统一的收费标准，如仙鹤陵、九峰陵都是将随后10年的管理费包含在一次纳的墓地费用之中，超过十年之后，按照各自标准收取管理费；龙凤山、卧龙山文化陵园的管理费收取标准则是按照购买墓穴价格的1%收取；福宁园则是分为99800元墓地每年收取480元，其他价位墓穴则每年收取380元两种方式收取，几家公墓中只有万国公墓是不收取管理费的。
经营者：墓地产权？解释不清
公墓的使用权限究竟是多少年？购买墓地是否会有产权？由于国家没有明确法律规定，各地也没有相应规则办法，所以当记者问到这个问题时，几乎所有公墓负责人都对产权问题解释不清楚。
九峰陵的负责人告诉记者“我们这边的墓地使用年限是10年。”
龙凤山公墓的销售人员告诉记者，“我们这里的墓地使用协议是每20年一签。”
至于使用年限，不管是10年还是20年，几乎都是与管理费用的交纳挂钩，超过使用年限只要续交管理费便可以一直使用。
像卧龙山文化陵园、万国公墓等征地分别于2047年、2065年到期，也就是说这些经营性公墓本身土地就有使用年限。但当记者进一步询问，公墓征地到期之后对于已经购买的墓地是否可以继续使用、是否还要交纳额外的费用时，卧龙山文化陵园的销售人员是这样回答的，“这就像你买房子有70年产权，过了70年之后呢？你知道会怎样？还是要等国家出台相关法律才能知道”。
在众多采访中，只有九峰陵销售人员告诉记者在消费者购买墓地会与消费者签署一份购墓协议，并颁发墓证。而当记者追问墓证是什么性质的证书，销售人员只是含糊地告诉记者：“墓证就类似于房产证，上面会有购买者的信息以及墓地信息，以此证明墓地归购买者所有，而且会有网上保存信息。”
国土部门：使用权应属于民政
民政部门回应，青岛的墓地因性质不同而产权不同，有公益性墓地，主要是面向农村的，由乡镇或街道、村庄投资管理，并且是严禁向本行政区以外的居民出售。
而经营性墓地是青岛市现有的经国家民政部、省民政厅批准的，全市目前共11处，包括九峰陵、福宁园、仙鹤陵、百龄园、太平陵公墓、万国公墓、卧龙山文化陵园、龙凤山公墓、紫荆山陵苑、凤凰岭公墓、福海园公墓等，都是有合法的经营手续、土地手续、工商营业执照等，其销售价格是公示的，但至于产权的问题他们也不清楚。
“国家严格控制公墓新建审批，已建公墓不再允许扩建，可开发土地越来越少，由于建设成本及今后长期管护因素，公墓的价格会上涨。”对于有市民对墓地价格的问题询问时，民政部门回应称。
目前墓地价格管理权限由物价局收费管理处负责。该处相关工作人员告诉记者，经营性墓地全市不统一定价，管理费不定价。
但山东省去年年底刚发布文件，转发国家发改委、民政部《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见的通知》，规定公墓维护管理费实行地方政府定价，“这是次提出，以前买墓地就有管理费，从去年开始，根据合同开始有到期的了，存在维护管理的问题。但这个建议只是刚出台，青岛还没有出台相应的规定或统一定价机制。”
墓地的权属问题归根结底还是土地的权属问题。为此记者联系到市国土资源和房屋管理局权籍管理处，该处工作人员介绍，墓地用地是国有土地，墓地管理权是在民政局，用途是特殊用地。至于公益墓地是属于集体所有的用地，没有使用年限的规定。国有地有使用权的问题，“使用权我认为都是属于民政部门。”该工作人员说。
律师：应视作租赁，需统一规范
“产权应该还包括占有、、处分等权利。”山东诚功律师事务所律师李云峰认为，目前的墓地产权只有使用权，或者将来能转让，但没有所有权。
“这就有个问题，就是墓地到期了，是重新续费还是收回，这些都没有解决，需要有相关的法律规定规范。”李云峰说。
山东诚功律师事务所律师张旺认为，墓地产权是土地使用权的一部分。“购买墓地的使用权，其实就是购买墓地土地的使用权，像房产住宅用途是70年，商用是40年、50年，墓地目前没有特殊的规定，个人认为应该类似于商业用途。”她认为国家应该统一规定。
在了解到市国土资源和房屋管理局相关的解释后，张旺律师说，如果墓地权属属于民政部门，那出售墓地就是不合适的。“购买后是应该有国有土地使用权证的，这目前恐怕很少有购买墓地的人会获得。如果只是由民政部门给发一个行政许可，那法律性质就是租赁，就不能视作出售。”她认为这一部分应该尽快规范起来。
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