[摘要] 一年前投入运营的济南市第二生活垃圾综合处理厂，已达到日均发电约50万度的规模，可供6万家庭用一年。随着国家近期连续发布旨在鼓励焚烧发电项目的利好政策，全国各地掀起一股投建焚烧发电项目之风，济南更是新上2个项目。“吃”进垃圾“吐”出电的环保项目正在泉城悄然兴起。
一年前投入运营的济南市第二生活垃圾综合处理厂，已达到日均发电约50万度的规模，可供6万家庭用一年。随着国家近期连续发布旨在鼓励焚烧发电项目的利好政策，各地掀起一股投建焚烧发电项目之风，济南更是新上2个项目。“吃”进垃圾“吐”出电的环保项目正在泉城悄然兴起。
但焚烧发电厂在发展中却遇到了很多难题。比如由于垃圾运输成本高，运量小，发电厂面临着“吃不饱”的困境，而由于政策依赖性强，一旦政府降低或停止补贴，企业将面临倒闭危险。有专家表示，中小城市建垃圾焚烧厂需谨慎，焚烧发电项目应该降降温，该行业完全市场化之路任重道远。
两大鼓励焚烧发电政策相继出台
《通知》明确规定：每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省级电网负担每千瓦时0.1元，电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导；其余部分纳入征收的可再生能源电价附加解决。秦志坚表示，济南之前的焚烧发电上网电价为每千瓦时0.594元，“国家统一上调价格对企业来说是个好事。”
4月19日，国务院办公厅印发的《“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。“十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2636亿元。
“这些政策可以说是给垃圾焚烧发电企业吃了定心丸。”山东省科学院能源研究所副所长许崇庆说，近年来垃圾焚烧发电企业快速出现的一个很重要原因就是国家对于环境保护越来越重视，优惠政策也越来越多，这些政策的颁布让企业可以更安心地发展新技术。
业内人士分析认为，这些利好政策在垃圾发电产业的发展中起到了不小的作用，不仅规范和明确了垃圾发电产业的发展方向，给予了行业更多支持，提高了垃圾发电行业的生产积极性，同时也引导了更多社会资本进入垃圾发电行业。
据了解，地方政府也对垃圾发电企业“高看一眼”，补贴覆盖税收、财政金融等多个方面。二厂从项目立项到投产发电共用了1年左右的时间，“环评等各环节，政府都给开了绿色通道。”其相关负责人表示，该厂能够投产离不开政府的扶持。他还告诉记者，与秸秆、风能等其他新能源发电上网不同，他们建厂时就直接与市政府签订上网发电的协议，不再需要备案。
2个新垃圾发电项目将落户济南
在利好政策的刺激下，除了已有的以填埋为主的济南垃圾处理厂、以焚烧发电为主的济南第二垃圾综合处理厂外，济南垃圾发电行业又将新添2个“兄弟”。“这个项目建成后，除去餐饮垃圾外，章丘市的所有生活垃圾都将可在这里处理了”，19日章丘市环卫局基建科副主任张守甲告诉记者，今年2月1日，章丘市正式与深圳绿色动力公司签订了生活垃圾焚烧发电BOT项目特许经营权协议。
据了解，该项目占地113亩，设计日焚烧处理生活垃圾1050吨，年处理能力达35万吨。项目设备分两期建设，一期将于2014年建成，投入使用后，日焚烧处理生活垃圾将达到700吨，每吨发电256度。“章丘市现在日产垃圾900吨，在垃圾焚烧发电项目建成以前主要是送到垃圾处理厂填埋处理。”据张守甲介绍，去年章丘市908个行政村实现了城乡环卫一体化，由此生活垃圾急剧增多，“随着城市的发展，需要持续建设垃圾填埋场，如果建垃圾焚烧发电厂就可以省去这个麻烦，还可以节省土地。”
另外，记者在采访中还了解到，济南城管部门已在长清区规划建设了一个1000吨的焚烧发电项目，即筹建中的济南市第三生活垃圾无害化处理厂。“目前项目已经获批，正在进行征地拆迁工作，预计首期建设520亩的填埋厂，后期进行发电厂招标”。据介绍，商河等地也已将垃圾发电处理项目提上日程。
不仅是济南，进入6月以来，掀起了垃圾发电厂投建热潮。6月，重庆传出第2座垃圾焚烧发电厂即将正式投产的消息；5月25日，辽宁省阜新市生活垃圾发电厂举行开工奠基仪式；之前，广东省、贵州省、湖南株洲市先后宣布将大力发展垃圾发电厂，其中广东声称将在未来一段时间内建设6座垃圾处理厂，野心的贵州甚至表示要建10座。
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