[摘要] 就在“小产权房”问题悬而未决之际,一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。我国《殡葬管理条例》明确规定:“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但在不少地方,农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。
就在“小产权房”问题悬而未决之际,一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。我国《殡葬管理条例》明确规定:“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但在不少地方,农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。
在济南一家公益性公墓,不少墓穴面积明显超标
同样一块墓地 小产权公墓便宜不少
与一些动辄四五万元的经营性公墓相比,小产权公墓的价格要便宜很多,这也是许多市民明知是非法公墓,却仍然趋之若鹜的主要原因。
根据读者举报,3月18日上午,记者来到了位于济南南部双峰山上的杏叶山公墓。双峰山上有一处正规陵园叫双峰山陵园,在它的西北方向,还有一片规模很大的公墓。据山下展东村的村民介绍,这就是杏叶山公墓,在当地跟双峰山陵园差不多齐名。
在墓地办公室,负责人孙经理告诉记者,这里的公墓“最贵的3万,的7000多元。来这里买墓地的人很多,二期现在已经开建。”另一位工作人员补充道:“双峰山陵园的墓穴大多是双穴,面积很小,祭拜的时候都跪不开。我们这里墓穴面积大,有三穴的还有单穴的；我们的价格从7000元到3万元不等,同样的价位我们这儿实惠；双峰山20年内不收管理费,我们是30年。”
随后,记者来到双峰山陵园,这里的墓地同样销售火爆,但同等面积和材质的墓穴,的确比杏叶山贵了不少。其中一个12平米左右的墓穴,开价12.8万元。
根据《山东省殡葬管理规定》,墓地单穴的面积不能超过0.8平方米,双穴不得超过1.2平方米,墓碑高不得超过0.8米。杏叶山公墓工作人员说,墓穴大是吸引部分市民购买的重要原因。
非法墓地藏暴利 村委也从中挣钱
济南一家正规经营性公墓的工作人员告诉记者,小产权墓地的价格之所以较低,主要是因为他们的土地是从村里买的或租的,墓地成本中的一块也就是土地价格低,其售价自然比正规的经营性公墓低。
济南市历城区某村的村支书告诉记者,历城区有八九百个村,建设公墓对外出售的只是少数。大部分村是村民在本村范围内为已故亲人置办墓地,看好位置后,找村委或相关土地使用人去协商。村外的人来承包土地走的是土地流转手续,按照国家法律规定,承包的土地不能乱改用途、不能建设房屋、公墓等。如果一些人建设公墓对外出售,给村委带来经济,村委再拿出一部分来改善村民福利,往往就“民不告,官不究”。
他透露,在南部山区一带,租用一亩耕地的费用至少是一年600元至1000元。建设墓地一般选择山坡地或承包一座山头,至少二三十年的租期,这会比耕地的租金费用便宜很多,具体价格由承租人和当地村委协商。
记者为非法公墓简单算了笔账。拿一个面积200亩的非法公墓为例,如果按耕地的租赁价格每亩每年1000元来算,租30年土地租金600万元。如果除去50亩用作道路、绿化、办公区,再除去墓地建设、绿化管理等成本,剩余150亩地建设6000个墓穴,每个墓穴按照平均价1万来计,那么该墓区30年的账面收入就有四五千万元。
门外贴着“禁止令”门内抓紧扩建
由于价格和地理位置上的优势,小产权墓地受到了市民青睐。小产权墓地是否会被清退?一位非法墓地的销售人员说:“放心吧,死者为大,谁也不会随便动死人的地方。”
济南鳌角山公墓是一个公益性墓地,按照规定公益性墓地的墓穴不得出售给当地村民以外的其他人员,不得利用墓穴从事经营活动。
在墓地门外的墙上,一张《关于窑头村村民墓地扩建、乱占的管理规定》很醒目。这个规定是历下区窑头村两委会在去年3月20日下发的,按照规定,“凡不属于窑头村村民户口的,不得在山林内修建坟墓,如有修建者限15日内自行迁出,否则将会同相关部门予以清除,后果自负。”进入墓地,记者却发现除了现有公墓之外,一些公墓正在建设。
济南市民政局相关负责人说,清理非法公墓,最主要的阻力不是陵园的经营者,而是有亲人葬在这里的市民。我们民间都讲究“入土为安”,更视“扒坟”为奇耻大辱,如需迁坟,难度可想而知。
购买墓地的一些市民表示,并不知道农村公益性公墓属于小产权墓。如果民政部门明知墓园属于违规销售,就应该公示禁止购买,但这些小产权墓违法销售多年得不到处理,说明相关部门是“睁一只眼闭一只眼”。
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