经济评论：物业税是一个宪政问题

如果我们用宪政的视角，就会发现物业税改革是一个宪政问题，目前对实施物业税的条件构成根本制约的也是一个宪政问题。实际上，涉及税收特别是物业税，首要的问题是政府与公民的关系、是权力与权利的关系，之后才是税制的设计、税权在中央与地方之间如何分配的问题。在某种程度上，权力没有得到有效制约之前，这种权力在中央手中还是地方手中并不是问题的关键。

从调控房价看，房价受制于房屋的需求、供给以及房地产市场的制度结构、土地制度等诸多因素，而物业税只是其中一个很小的因素而已，期待用物业税短期内对房价打压是非常不现实的。物业税与房价以及房地产业的关系也是非常不明确，没有必然的关系。再从物业税与地方财政关系看，无论物业税改革是为地方政府提供稳定的税源，或者为地方财政提供长期的激励，在推出物业税改革之前必须进行财政的公共化改革！我国公共财政预算报告至今仍然是一个“机密”文件。以前每当说起政府职能的时候，一个常见的托词就是政府财力不足，如今，我们的财政收入近5万亿元，可惜很多问题仍然还是“财力不足”。出现这种情况，究其原因，就在于公共财政的民主化和公共化不足。

总之，物业税改革还是要三思而后行，在权力还没有得到有效制约之前，还是少赋予权力肆掠的机会。理清物业税中的一些关键事实，有助于我们更好地认清物业税的可为与不可为。在目前，比实施物业税更重要的是预算的民主化与公共化改革，进而推动公共财政的完善！(邓文摘自《南风窗》2008年第5期，作者罗洋)

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