腾冲将成旅游改革试验区 发展旅游不能牺牲环境

1月20日上午，省人大代表、省长秦光荣参加了保山代表团的分组讨论。会上，代表们围绕政府工作报告中关于推进旅游业发展改革综合试验区的探索和对腾冲作为旅游发展综合改革试点地区进行了讨论。秦光荣要求，腾冲要解放思想，大胆创新，统筹城乡，做好旅游改革综合试点工作。在开发旅游业时，要避免对生态环境的破坏，把对环境的影响降到最小。

尽快拿出方案做好试点

省人大代表、腾冲县县长张惟建表示，腾冲一直把旅游业作为龙头来打造，积极改善交通条件、旅游硬件设施建设，要打造健康、休闲、旅游胜地。云南旅游二次创业中，腾冲要珍惜这次机遇，勇当试验田。5年来，累计投入腾冲的旅游基础设施建设资金近10亿元，启动和实施了和顺小巷、热海SPA水疗、国殇墓园改扩建等一批景区景点建设项目，有效整合了旅游资源。2007年到腾游客262万人次。

“腾冲的旅游资源具有综合性和复合性。”张惟建表示，腾冲获得试验区的背景是，云南要从旅游大省转变为旅游强省，从观光型转变为休闲度假型，而腾冲通过近几年的发展，成为云南旅游的新亮点，由于起步较晚，休闲和观光可以一步到位。目前对于试验区怎么做、做什么，还没有可以借鉴的经验，在这种全新的背景下，首先是制定规划，要从政策上解决土地的问题。关键是城乡统筹，在这中间，大企业将发挥很重要的作用。现阶段开发将以大项目为依托，成熟一个、推进一个，通过旅游带动全县经济发展，带动就业和增收。

省人大代表、保山市委书记熊清华认为，保山旅游资源丰富，地理位置特殊，在旅游二次创业中，要从观光型转变为休闲度假型，走国际化路线。目前保山的会展经济也有了雏形，可容纳3000多人的会展中心在腾冲落户。他在现场表态，在省委、省政府的领导下，有信心保持良好的发展势头。回去以后将立即组织力量，尽快拿出方案，从体制、机制、模式上突破，按照省里的要求做好试点，探索一条路，推进第三产业发展。今年，腾冲将全力培植旅游文化产业，2008年力争到腾游客达286万人次。

发展旅游不能牺牲环境

听完保山代表团各位代表的讨论，秦光荣表示，旅游业发展是云南的一个重要方向，保山要依托腾冲成为旅游综合改革试点地区的机遇，大胆创新，先把腾冲发展起来，下一步可以参照腾冲经验，发展其他县区。保山要加快基础设施建设，产业建设，各县都要找出自己的特点，多元化发展。关键是要解放思想，大胆创新，积极推进腾冲试点，贯彻十七大精神，力争率先取得突破。市县两级要统一思想，解决用地、海关等方面的问题，在体制、机制、运作模式上有所突破，通过改革探索旅游业新思路，形成一种新的开发管理模式，做好交通、住宿、景区、服务等问题，发展康体、度假旅游。

秦光荣表示，在改革中要通过统筹城乡推动发展，除了考虑旅游还要考虑其他方面的问题。要做到统筹城乡发展，形成旅游发展新业态，还要努力发展服务业，以旅游带动第三产业发展。他特别强调，在综合开发旅游业时，要避免对生态环境的破坏，把对环境的影响降到最小。

4州市省人大代表热议旅游改革综合试验区

省人大代表、大理州州长何金平：大理旅游推动滇西中心城市崛起“大理地处滇西中心，辐射面广，要利用好这种优势，我们要树立‘大旅游大产业’观念，把大理旅游与整个滇西地区的旅游进行战略性结合，辐射更为广阔的地区。”省人大代表、大理州州长何金平认为，大理的发展要励精图治、奋发图强，真正实现又好又快地发展，要突出重点，切实加快实施滇西中心城市建设、旅游二次创业和工业强州战略。要从有利于实现无障碍旅游、有利于增加旅游客源、有利于大理旅游业提质增效出发，大胆改革、大胆创新，不断总结、完善和提高。

何金平此前就表示，随着大丽铁路的建成开通，大理旅游客源和运输市场可能会受到影响，有关部门要认真研究、妥善处理，采取与相关部门联合、运用现代电子商务手段进行网络组团和及时协调火车运营时刻等方式，未雨绸缪，积极应对，确保各方面利益得到保障。同时要打破行业垄断，逐步放开全州旅行社经营业务，引进一些国内外有实力、高品质的旅行社到大理设置分支机构，把全国乃至世界各地的游客组织到大理旅游。在推出新项目上，分别以喜洲古镇保护、西洱河旅游文化长廊、龙龛湖滨带恢复及生态公园巍山古城的保护与开发、鹤庆新华村等，确保高标准规划、高质量建设、高效益运作。

省人大代表、丽江市市长王君正：争当全省旅游发展排头兵“旅游是丽江的支柱，而丽江旅游发展已具有一定水平，改革试验区对丽江而言，就是面对挑战和机遇，必须以只争朝夕的精神，争当全省旅游发展的排头兵。”省人大代表、丽江市市长王君正表示，两年前省政府在滇西北旅游现场办公会上就提出了要做大丽江，切实解决景点容量严重不足的问题。

王君正说，把省政府的决策与丽江实际结合好，首先要巩固、提升老景区，把3个世界遗产所在地的旅游与民族文化有机融为一体，创造独具魅力的民族文化旅游。玉龙雪山已成功申报为5A级景区，关键是提升服务。出于长远发展的考虑，丽江的旅游决不能仅局限在雪山和古城，目前正在开发的老君山景区和泸沽湖，将成为新的旅游热点。同时要加强从业人员的教育和培训，规范旅游市场秩序，提高服务管理水平，真正让到丽江的旅游者能享受到世外桃源般的生活。

省人大代表、西双版纳州州长刀林荫：苦干3年找回版纳应有的位置“省政府于2006年10月在西双版纳召开旅游现场办公会后，我们找准了自己的位置。”昨天，省人大代表、西双版纳州州长刀林荫说，版纳旅游的定位就是要打造3个好地方：成为呼吸新鲜空气、享受天然氧吧、度假康体、追求健康的好地方；成为东南亚傣民族寻根的好地方；成为北方人避寒过冬的好地方。再创西双版纳旅游发展新辉煌。

刀林荫说，目前正在抓旅游线路的改造、提升，小勐养到磨憨的高等级公路正在抓紧建设，勐海路沿线也在改善旅游基础设施。抓好队伍建设，提升西双版纳旅游新形象，抓好发掘优秀的傣民族文化。中国贝叶经全集是傣族社会的百科全书，今年可出版60卷。还要抓好对外品牌的营销和宣传。目前，省政府敲定的18个项目正按计划推进。通过3年努力，要使西双版纳吃、住、行、游、购、娱的六大要素得到全面提升。“要让别的地方代替不了西双版纳独特的文化感受，无法复制，从而找回西双版纳在全省旅游产业中应有的位置。”省人大代表、迪庆州委书记齐扎拉：打造“香格里拉”圣境省人大代表、迪庆州委书记齐扎拉说，这几年，在迪庆召开的省政府现场办公会和云南省旅游产业发展大会，帮助迪庆完善了发展思路。在资金、项目等各方面都给予了倾斜，有力促进了迪庆经济社会的发展。齐扎拉提出，要把迪庆建设成为中国著名的旅游胜地，打造多民族、多文化、多宗教和睦共处的“香格里拉”圣境。

齐扎拉认为，香格里拉最核心的文化内涵是人与自然（查看地图）和谐、人与人和谐、人的内心世界与外在的表象和谐。特别是在改革开放以来，迪庆依托“香格里拉”品牌，不断探索和创新经济社会的发展思路，闯出了一条“生态立州、文化兴州、产业强州”的跨越式的科学发展之路，全州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平日益提高的喜人局面。齐扎拉所说的“大香格里拉”概念，其实是以迪庆为中心，打造一个涵盖四川省的甘孜、西昌、林芝以及云南丽江、怒江的核心旅游圈。为此，他建议将214线香格里拉至德钦段公路的高等级化作为全省的重大建设项目。

新闻背景：今年首拿腾冲作试点

据省政府研究室提供的资料显示，推进旅游业发展改革综合试验区的探索，是云南加快转变经济发展方式、统筹城乡经济发展、加快服务业发展、推进生态环境保护的一项重要举措。这是一项前所未有的创举，需要云南自身的努力，更需要中央的关心和国家有关部委的大力支持，给予政策保障。

据省政府研究室有关负责人介绍，云南旅游业发展改革综合试验区的总体目标是：在全国率先建立旅游开发的长效机制和新型的旅游产业管理体制，努力构建旅游服务国际化、游客进出便利化、生态环境优质化、旅游特色鲜明化、旅游环境安全化的旅游发展新格局，成为国家旅游产业重大政策的试验基地，以旅促农、以城带乡的典型，以繁荣旅游经济提升沿边开放的先行样板，和谐旅游的示范窗口，令中外游客向往的内陆沿边型国际观光休闲度假旅游目的地。

据了解，云南2008年首先拿腾冲作为试点，之后再逐步向其他地区推进。

云南的考虑是整合力量、加大投入、打造精品旅游产品；同时，将认真研究和用好国家有关发展旅游的各项政策，结合“试验区”的建立，先行先试有关的政策措施，争取国家在旅游产业综合改革涉及的诸多方面配套政策支持，尤其是在旅游产品开发、旅游项目土地使用、旅游投融资、沿边口岸建设、国际空港和航道建设、通关等方面给予政策扶持，为西部以旅游带动第三产业的发展探索经验。

相关链接：2007年云南旅游业总收入580亿元2007年，全省各地紧紧围绕旅游“二次创业”、创建国家旅游胜地的目标，切实抓好12个重点旅游区、10个重点旅游城市、60个旅游小镇的建设，全面提升云南旅游业的整体竞争力。全年接待海外旅游者230万人次，实现旅游外汇收入8.5亿美元，分别比上年增长27.1%和29.2%；接待国内旅游者8900万人次，比上年增长15.3%；全省实现旅游业总收入580亿元，比上年增长16.1%。2008年力争全年接待海内外旅游者上亿人次，旅游业总收入650亿元。

（责任编辑：许效忠）

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