梦想何时照进现实 “农民工”眼中的住房公积金

在《2006年全国住房公积金缴存使用情况》报告中，建设部部署了今年住房公积金的管理、使用工作，并首次明确提出，应使住房公积金制度覆盖范围扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。对此，业界一致的主流评价是，这一“新动向”是中国政府力促农民工在城市“生根立足”的破题之举。

但“破题”之后，住房公积金覆盖农民工这一“战略性构想”如何进一步实施，依然存在众多的困难，配套细则尚需进一步完善；住房公积金覆盖农民工要由“梦想”变成现实，依然是任重而道远。

看法一：“有梦想的生活”

2003年，阿强从河北省一个县城里的职业中学毕业后，就随同县里的一家建筑公司来到北京，公司挂靠在北京一家建筑公司下面，在北京西郊负责一个工程项目。4年下来，26岁的阿强已经成为一个“小主管”，一个月下来有2000元左右的收入。

“我们来的时候，公司给我们的承诺是三年以后办理‘三险一金’，但到目前为止，依然没有办理。老板一直说工程款还没有到。”阿强说，在此之前，他们这里有的人甚至都没有听说过住房公积金，因为他们觉得这是城里人才能享有的“福利”。如今，对于住房公积金，阿强所在公司内部的人有两种态度：40岁以上的人对住房公积金基本不考虑，他们就想多挣些钱回家；而年轻人则希望通过住房公积金，在城市里买下自己的房子。阿强称后者是“一种有梦想的生活”。他说：“我还是希望在这个城市住下去。”

看法二：“奢侈的想法”

全国政协委员、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福教授曾就农民工权益问题做过专门的调研，他告诉笔者，当前情况下，“住房公积金覆盖农民工”存在很多困难。

首先，我国大约90%的农民工都处于不断的流动之中，这给住房公积金的交纳、支取和还贷带来困难。一些农民工更多的是顾虑他们回到老家后，“住房公积金怎么转？转到哪里去？”“怎么取出来用？”等问题，目前国家在这些方面还没有相关的实施细则。

“最重要的是，绝大部分企业老板对交纳住房公积金的态度是能不交就不交，能拖就拖，能少交就少交，这种现象在一些外企以及小的民营企业表现的尤其严重。企业毕竟是以利润为考虑基点的。”陈祥福对笔者说。

陈祥福表示，目前农民工在交纳住房公积金后，可以在城市里租房、买房或者回老家盖新房。但就租房一项来看，目前住房公积金用于租赁住房尚未完全放开，只在南方个别城市有所突破；而回老家盖房，涉及到宅基地问题，如果办理公积金贷款，目前还需要土地等方面配套政策的支持。

看法三：“顺利覆盖至少10年”

“企业给农民工交住房公积金，确实难度很大。不仅农民工，就是城市的工人，有的企业都没有给交住房公积金。”建设部政策研究中心副主任王珏林对笔者说。在他看来，住房公积金覆盖农民工要想实施，必须要靠制定法规来保障，否则很难实现。要尽快出台《劳动合同法》，明确企业必须给工人交纳劳保、住房公积金等。

在北京建工集团有限责任公司工会主席刘丽臣看来，住房公积金覆盖农民工和农民工入工会一样，都属于发展的初级阶段，需要一个外力的推动，才能慢慢步入正轨。

陈祥福也认为，建设部的这一构想还是很及时的，但毕竟只是提出了一个构想，至于如何缴纳，按照什么标准缴纳等一系列问题并没有配套的相关实施细则。“能用10年时间来解决这些问题已经很不错了。”陈祥福说。

据建设部内部人士透露，有关农民工的住房问题，今后除了将住房公积金制度覆盖范围扩大到农民工之外，还会将在城市居住一定年限、具有长期稳定职业的农民工家庭，纳入到城市廉租房制度范围，同时探索建立进城定居农民工家庭在农村的宅基地、承包地的退出机制。

特别推荐

• 更多>>