经济适用房究竟适用了谁? 制度"贫血"亟待改变

●限制售房价格造成质量下降

●购房虽设门槛做到公平不易

●穷人富人居住分割激化矛盾

●用“购房券”让百姓有选择权

经济适用房政策源自上个世纪九十年代全国城镇住房制度改革，政策最初的形成并不完全来自中低收入家庭住房需求本身，还担负着多重使命：实现商品化、社会化城市住房供给体系；扩大内需，拉动经济增长；满足城镇居民改善居住状况的需求。

这意味着，经济适用房诞生之初，并不是以纯粹的“社会福利”的身份亮相的，而是一个多面体。并且在实施过程中，出现了很多与经济适用房政策本来愿景相悖的偏差。

现状：已售房卖给了谁？

长沙某媒体2006年末的一项市民调查显示：80%以上的长沙市民想过申请经济适用房，而实际申请过的仅占11%，这说明经济适用房的紧俏形势让大多数市民望而却步。

“我们家的经济条件不好，只能买得起经济适用房。去年夏天，我在一个经济适用房小区排了号，不过排队的人太多了，只好寄希望于运气了。”目前一家三口租住在长沙雨花区的王磊(化名)说。

在全国其他城市，为买到一套经济适用房，市民彻夜排队的“新闻”已屡见不鲜。在北京，甚至有一些家庭为了等经济适用房小区“天通苑”放号，一个月前就搭帐篷守在售楼处外。

与普通市民苦苦排队相对应的，却是宝马、奔驰等高中档小车频繁出入经济适用房小区，以及经济适用房的高出租率。

为了获得经济适用房购买资格，请工作单位或者街道办事处开出一个低收入证明并不是什么难事；而可以从有“渠道”的相关人员那里购买到“房号”也是公开的秘密。

通过“关系”或者“买号”等“暗道”买到经济适用房的家庭，一般都拥有较多的社会关系或较高的经济条件，恰恰不是政策应该惠及的“中低收入家庭”。

新华社记者深入全国最大的经济适用房项目——北京回龙观文化住宅区，明察暗访，吃惊地发现：一边是排队苦苦等待的无房和缺房户，一边却是已售经济适用房出现“高租售率”；一边是经济适用房“一房难求”，另一边经济适用房中却出现大量闲置的“豪宅”。不少城市居民质问：谁来为“变味”的经济适用房负责？

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