章林晓：只做不说 建设部调控细则为何迟迟不公布

业内外人士翘首企足、盼望以久的建设部楼市结构调控细则，终于遮遮掩掩地浮出了水面。此次建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房［2006］165号）内容的公开，真可谓是一波三折，令人大跌眼镜。建设部调控细则的面世，之所以如此辗转反复，难以顺利地“破茧而出”。有媒体披露，只是因为“建设部对此文件有意见，即只执行，不做宣传”。由此，人们不禁要问，只做不说，建设部楼市结构调控细则的面世，为何迟迟不肯公布？

一波三折　艰难面世的结构调控细则

7月3日，《上海证券报》记者于兵兵发表了引发市场轩然大波、此后众多媒体纷纷予以跟进的报道——《“90平米”基本敲定为建筑面积》。

《“90平米”基本敲定为建筑面积》一文的核心内容，是援引了一位房地产业内权威人士7月2日在博客上的透露：建设部将在最近几天下发关于楼市调控“九部委十五条意见”房地产调控细则的补充意见——套型建筑面积将大体回归为通常讲的建筑面积，70%的比例限制可视地方具体情况定为单个项目控制或者城市总量控制。

据该人士博客内容透露，文件全名为《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(以下简称《意见》)，甚至连文件编号都已经明示，即“建住房(2006)154号文件”。

不过，该消息随即遭到了建设部宣传处的坚决否定。

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据新民网报导，新民网3日下午致电建设部宣传处核实这条消息时，宣传处一位工作人员明确表示，网上的这条新闻她没有听说过，而新闻中提到的建住房154号文件，她坚称目前没有接到任何文件，也没有听说建设部存在这个编号的文件。当新民网询问“90平米”究竟为建筑面积还是居住面积是否已有定论时，该工作人员表示，目前还没有发布文件明确这一点，如果建设部确实有相关文件下发，消息会首先发布于建设部的网站及新华社，决不可能通过地方报纸发出消息。

但是，出乎人们意料的是，率先对建设部楼市结构调控细则进行正式报导的恰恰是地方媒体。

7月12日，《潇湘晨报》发表文章披露，长沙市政府昨日已经收到建设部7月6日出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房［2006］165号）。据该意见的规定，90平方米套型建筑面积明确为单套住房的建筑面积，而70％比例将针对各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积。

但是，让人大跌眼镜的是，此时的建设部宣传处和相关部门对此文件，居然依旧是“一问三不知”。

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据《中华工商时报》7月13日报导，当该报记者7月12日向建设部宣传处工作人员求证“建住房［2006］165号”文件是否出台时，建设部宣传处工作人员明确答复，该处没有得到有关文件和相关消息。记者又向建设部相关部门询问，也没得到有关165号文件出台的确实消息。

该报记者几经努力，才从北京市建委得到了一个令人费解的答案。据市建委有关人士印证，建设部是向市建委下发了一个文件，该文是落实此前出台政策的实施性文件，属于各地方政府在操作环节上需要把握的。但该人士透露，建设部对此文件有意见，即只执行，不做宣传。

纸最终是包不住火了。

7月13日晚上19:40:29 ，建设部总算通过新华网正式公布了《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，明确了90平方米的套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，关于70％的比例，《意见》则提出了总量与项目结合的原则。

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