业界动态：一个没言明的精神 我们不谈“国六条”

不谈“国六条”，是昨天在海南某房地产论坛召开的2006房地产论坛上地产商人们一个没有言明的精神。这种精神开启于地产大腕潘石屹的演讲，“国六条”字眼在会场上鲜于出现。

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但不谈不代表不想谈，当某房地产论坛这样一个中国地产商人的年度“奥斯卡”，恰逢国家房地产宏观调控“国六条”出台一个半月初显成效时，该论坛不可避免地成为地产界和学术界对房地产宏观调控政策的观点和看法的总爆发。

被压抑的逐利冲动

作为惟一参会并上台演讲的传统大腕，潘石屹昨天的演讲无疑成为了地产商人的重要代表。尽管没有直言“国六条”的是与非，但在其演讲的重头中，却突出强调了“市场”二字。如果对比一个半月前实施的“国六条”，这种国家对房地产市场进行的行政调节如果与“市场”二字站到一起，就显得十分刺目。

2005年3月和4月，国务院先后出台了对于我国房地产宏观调控、稳定房价的“旧国八条”和“新国八条”，但此后一年中，国内房价依旧高烧不退，住房问题逐渐引发了一系列社会矛盾。今年5月17日，国务院再发关于房地产宏观调控的“国六条”。经济学家、中国社会科学院金融研究所主任易宪容认为，“国六条”仅是对新旧“国八条”的一个细化，使此前的调控政策更具有可执行性。但正是其中最具可执行性量化标准的“户型不超过90平方米的住房要占开发总量70%”和“个人住房贷款首付从20%上调至30%”，极大压制了开发商的逐利冲动。

潘石屹表示，中国房地产发展过程中，出现了一些不平衡、不和谐的地方，而这些不平衡、不和谐，惟一解决的办法就是市场。他认为，如果用其他的手段生硬地去解决，将会带来更大的不平衡、不和谐，甚至留下很严重的后遗症。

潘石屹的观点随后在经济学家、北京师范大学金融研究中心主任钟伟那里获得了理论支持。钟伟表示，按照简单的经济学常识，仅抑制供给将导致市场价格上升；双向抑制供求将导致市场萎缩。而事实的结论显示，上一轮宏观调控后，我国房价出现了持续的上涨，而“国六条”以后，“我们会观察到房地产市场的萎缩”。

“地产政府”遭尴尬指责

如果说地产商对调控政策的不满，是站在商人利益角度上的选择，那么多位经济学家在独立观点中对地产政策的解读和建议，似乎就值得政策部门和业界细细体味。

钟伟在对目前中国房地产现状进行论述时给出了一组数字——我国房地产业的利润70%来自土地的增值，20%来自建筑，10%来自房地产的品牌和后期服务。他要说明的问题是，当我国的土地完全为政府垄断时，政府就成为了房地产业最大利润的获得者，成为了最大的地产商。

我国目前的用地制度主要是依据2001年5月国务院的15号文而确立的，地方政府通过土地储备中心，实施征地、开发和出让。钟伟认为，正是这套机制，导致地方政府对土地一级市场的高度垄断，以及对公益征地名义的滥用。

实际上，国土资源部近期伴随“国六条”，已经出台了一系列防止地方政府滥用土地的措施，也有消息说，土地储备管理办法草案近期将出炉。钟伟的建议是，“地方政府的征地动机不能被滥用，各级土地储备中心的土地储备重点应转向基本建设用地和工业项目用地的储备整理。”而经济学家、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也认为，中低收入者买不起房，高价房不愁卖，也和地方政府在承担解决住房问题的缺位直接相关。对中低收入阶层住房问题承担责任是政府亟需做到的。

宏观调控站在“三岔口”

虽然此次的房地产论坛没有在形式上过多提及“国六条”，但从地产商和经济学家的态度和观点中，可以看出“国六条”在执行层面已经站到了“三岔口”上。

一方面，对供给和需求的双向抑制，可能导致整个国内房地产市场的萎缩。这在钟伟的观点中已经十分明确。而房地产目前仍是中国经济增长中的支柱产业，如果整个行业萎缩，中国宏观经济将不可避免地受到影响。

另一方面，地方政府对土地的直接垄断和利益驱动，直接导致中国房地产市场中房价居高不下、暗箱操作等现象，在采取了一系列宏观调控措施后，对这些根源问题的制度改革，已经被暴露于房地产市场的最前沿。

另外，调控政策已经制定，相关措施已经开始执行，究竟是坚定地执行，还是让它成为进两步退一步的温吞水，是一个不得不考虑的短期现实问题。

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